编者按
2024（第十八届）北京国际汽车展览会上，国产车企自主研发的新技术、新产品引来世界瞩目；2024论坛年会6G创新发展论坛信息显示，我国将推动6G技术实现商用；近日，集团拿下全球最大单笔造船订单，18艘船都将由我国自主设计、建造，标志着我国液化天然气运输船研发设计能力向世界领先迈进……当前，我国技术创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现。新质生产力作为一种生产力的跃迁，其发展离不开创新的赋能。保护知识产权就是保护创新。在知识产权的护航下，新质生产力将充分释放发展动能，从而以高质量发展统揽经济社会发展全局。本期围绕“知识产权赋能新质生产力发展”主题，邀请4位业内专家学者结合实际各抒己见，为新质生产力的发展建言献策。
宏观天下
完善制度
筑牢新质生产力发展基石
新质生产力是生产力现代化的具体体现，其本质是先进生产力。新质生产力的形成和发展，需要不断调整生产关系，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力与新型生产关系所构成的新型经济基础决定了新型上层建筑。知识产权法律制度作为上层建筑的组成部分，根源于经济基础，同时对经济基础具有反作用，表现为对经济基础的确认、引导、促进和维护作用。可见，发展新质生产力决定了知识产权法律制度需要进一步完善。同时，完善的知识产权法律制度对新质生产力的发展具有确认、引导、促进和维护的保障作用。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。因此，知识产权法律制度的完善，应以激励技术革命性突破、引导生产要素创新性配置、促进产业深度转型升级为重点。
保障新质生产力发展的知识产权法律制度应以科技自立自强为导向。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。科技创新是发展新质生产力的核心要素。发展新质生产力，必须加强科技创新，特别是原创性、颠覆性科技创新。
知识产权法律制度在激励技术革命性突破中具有重要的制度性保障作用。加强知识产权法律制度的建设和运行，能够激发全社会创新活力，促进建设现代化经济体系，推动发展新质生产力。发展新质生产力，需要技术革命性突破，需要实现高水平科技自立自强，高水平科技自立自强需要知识产权的自立自强。
总体看来，保障新质生产力发展的知识产权法律制度应以科技自立自强为总导向，转变知识产权保护单一导向为知识产权保护和绩效并重导向，转变知识产权制度引进移植导向为深度参与知识产权全球治理导向。
保障新质生产力发展的知识产权法律制度应确立数据这一新生产要素的知识产权。新质生产力的“新”是指其有别于传统生产力，代表一种生产力的跃迁，摆脱传统增长路径，打破传统生产要素的质态，实现生产要素创新性配置。随着数字技术的发展，数字化水平和能力不断提升，数字经济已成为推动中国经济增长的主要引擎之一。
按照生产要素的理论基础，明晰知识产权和自主有序流动是生产要素配置的前提条件和本质要求。但是相比传统生产要素，数据具有自身的复杂性和特殊性。目前，在数据确权方面，实际的法律规则较为欠缺。因此，从数字经济发展的新态势、新质生产力的新要求以及生产要素理论分析得出，明确数据知识产权、规范数据使用权是进一步推动数据要素经济价值发挥的首要保障，也是新质生产力生产要素创新性配置的基础保障。因此，应尽快启动数据知识产权立法工作，建立数据知识产权法律制度，助力数字经济发展。
保障新质生产力发展的知识产权法律制度应以促进产业深度转型升级为重点。发展新质生产力的核心要素是以科技创新催生、新模式、新动能，需要促进产业深度转型升级，壮大战略性新兴产业、积极发展未来产业。战略性新兴产业和未来产业作为知识产权密集型产业，必然是知识产权保护的高地、知识产权布局的重地、知识产权价值的富地。战略性新兴产业和未来产业具有竞争性、动态性和不确定性，更需要知识产权的保障、引领和支撑。因此，强化知识产权保护是产业深度转型升级的保障，注重知识产权布局是产业深度转型升级的谋略，聚焦知识产权运用是产业深度转型升级价值的实现。
以发展新质生产力促进产业深度转型升级，要实行更加严格的知识产权保护，加强针对新产业、新模式、新业态的知识产权立法、司法、执法，完善快速维权机制，以严保护、快维权确保产业深度转型升级；要以知识产权运用为导向，引导知识产权创造、运用、保护和管理，以经济融合度为评价标准，促进知识产权转化实施，实现从简单化的数量增加、规模扩张向实质性的转化运用、增能提效升级转变，充分发挥知识产权对产业深度转型升级的引导和保障作用。（同济大学上海国际知识产权学院教授、同济大学知识产权学科委员会主任 许春明）
大局微观
点面结合
打通新质生产力发展堵点
新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，而知识产权是个人、集体和企业的创新性成果，知识产权制度是保护创新的制度。可见，大力保护知识产权，就是大力推动新质生产力发展；大力完善知识产权制度，就是大力激发新质生产力涌现。
强化规划引领，推动知识产权战略规划与新质生产力相适应。新质生产力首先集中体现在前沿科学、新兴产业和未来产业的发展和涌现上。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了人工智能等八大前沿科技领域、生物技术等八大战略性新兴产业和类脑智能等六大未来产业。为此，应适时优化知识产权纲要、规划和计划，实现与科技发展、产业规划的有效衔接，出台与之相应的配套知识产权政策，实施相应的行动方案和年度计划，强化跟踪监测和评估反馈，更好地推动新质生产力的孵化与迸发。其次，新质生产力的发展还体现在对传统产业的转型升级改造上。新质生产力是摆脱依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式。应适时关注产业、行业与企业转型升级的新变化新需求，持续优化知识产权政策举措，实现与产业发展和企业需求的无缝对接，推动科技创新成果及时应用到传统产业和产业链上，不断推动新质生产力在传统产业改造升级中发挥突破和支撑作用。
加强知识产权保护，促进新质生产力发展。保护知识产权，就是保护创新，就是不断推动新质生产力发展。因此，应继续完善知识产权基础性法律，建立健全地理标志、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种、中医药传统知识等保护法律；加强大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态的知识产权保护，加强开源软件知识产权保护、生物遗传资源保护、电子商务领域知识产权保护、服装设计等时尚产业知识产权保护以及网络直播等领域著作权保护；继续深化知识产权管理改革，尤其是地方和基层知识产权管理体制，应强化严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，着力打通束缚新质生产力发展的管理服务堵点卡点，为发展新质生产力营造公平竞争的市场环境和文化环境。
激发企业创新活力，推动其在新质生产力发展中发挥主力军作用。对企业来说，新质生产力主要聚焦在科技研发和技术赋能两个方面。因此，企业要持续加大科研投入，提高技术优势，完成科技成果的知识产权布局，将技术专利作为提高企业核心竞争力和国际竞争力的强大基础；要积极探索技术融合路径，大力实施知识产权成果的运用转化，将数字技术、人工智能、物联网、云计算等新技术和企业实际生产场景相结合，找到企业生产、经营、管理、研发的最优解决方案，推动企业绿色低碳高效发展，实现数字经济和实体经济深度融合。对政府而言，要优化知识产权政策、管理和服务，推动知识产权政策与产业、财政、税收、金融、会计、审计政策的匹配和配套，避免政策之间的内耗，减少不必要的手续，切实减轻企业负担；要加大对中小微科技型企业的知识产权支持和保护力度，让小特精专企业和“小巨人”企业成为新质生产力发展中的一道亮丽风景线。知识产权服务机构不仅要推动自身向专业化和高水平发展，更要主动对接国家和地方重点产业、重大项目，聚焦高端服务，为新质生产力的创造主体提供全链条、专业化知识产权优质服务，支撑企业创新发展和转型升级。
总之，应将新质生产力发展的最新要求贯彻于知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全过程，延伸至政府、企业、司法机构、律师和代理机构等各方面，落实到纲要、规划、计划、政策和行动的各环节。（河南理工大学副教授、北京市两高律师事务所知识产权研究院副院长 马伟阳）
议论风生
“一体两翼”
护航新质生产力发展
知识产权与新质生产力相辅相成，知识产权制度以保护创新为天然使命，科学的知识产权布局将为新质生产力建立全方位保护体系，同时知识产权以其利益分配机制为新质生产力发展赋能，新质生产力将更加凸显知识产权激励创新的制度价值。企业是最具活力的科技创新主体之一，是新质生产力发展的重要参与者。探索“一体两翼”的企业知识产权布局模式，为产业链和创新链新质生产力打造“黄金铠甲”尤为重要。“一体”，是指企业知识产权布局的总体策略；“两翼”是指企业知识产权布局中的技术分类和权利体系。
“一体”是企业知识产权布局的总体策略。人工智能、量子科技、工业互联网等新兴技术为传统产业带来了颠覆式的改变，新质生产力的发展带来产业格局结构性调整，生产力要素实现跃升，创新型企业应当重构知识产权战略与布局策略以促进新质生产力发展。第一，基于新质生产力重构企业知识产权战略。企业知识产权战略包括企业知识产权创造、运用、保护与管理全链条的总体安排，新质生产力的发展需要创新型企业重构其知识产权战略，树立新质生产力知识产权保护的中心地位，围绕新质生产力开展资源分配与布局保护。第二，强化企业知识产权管理机构和专业人员水平。创新型企业可以参照国家标准组建知识产权管理机构、配备管理人员与专业人员、制定知识产权管理制度，从产品研发、技术挖掘、知识产权申请布局、知识产权运用转化、知识产权保护等全流程加强合规管理、风险防范与侵权预警，确保新质生产力得到有效保护。第三，围绕新质生产力相关新产业、新业态、新模式强化知识产权布局。创新型企业在开展知识产权布局工作时，应优先开展新质生产力相关产业链、创新链的知识产权布局。
“两翼”之一是基于技术分类的多层次知识产权布局。科技创新催生出的新产业、新模式、新动能，是企业发展新质生产力的核心要素，新质生产力的知识产权布局应当基于不同技术分类，多层次、多类型、多模式展开。第一，按照技术创新程度不同，实施不同力度的知识产权布局。企业应以创新程度高低为标准，重点聚焦大数据、人工智能、高端芯片、量子技术、6G等数字技术领域，生物育种等农业科技领域，基因、生物制造、创新药等生命科学领域的创新技术的知识产权布局。第二，通过“基本专利—核心专利—外围专利”三个层次开展专利布局。围绕基本专利优化改进的核心专利，以及上下游技术领域的外围专利，形成多层次专利布局的专利池。第三，善用专利布局方法构建严密专利保护网。结合新质生产力保护具体需求，形成对新质生产力有利的专利组合。
“两翼”之二是开展多类型权利体系的知识产权布局。加强对企业新质生产力的知识产权布局，并不意味着仅仅靠单一的专利权来实现，还应当综合运用多种权利体系形成立体的综合知识产权布局，同时加强海外知识产权布局，形成全方位的国际知识产权布局。第一，以创造性成果权利为主体开展布局。新质生产力集中体现为革命性、颠覆性的技术突破，知识产权布局侧重专利申请的基础上，还应当善于使用商业秘密等手段加强关键性技术创新点的保护，同时灵活运用著作权、植物新品种权、集成电路布图设计权等对人工智能、生物育种、高端芯片等领域技术的保护，形成以创造性成果权利为主体的知识产权权利池。第二，以识别性标记权利为支撑开展布局。创造性成果权利是新质生产力发展的“根”，识别性标记权利是新质生产力发展的“魂”，应在扎好新质生产力根的同时铸好魂，打造具有国际影响力的“中国制造”商标品牌。第三，权利体系涵盖国内权利和海外权利。积极拓展新质生产力的海外保护，通过国际专利体系、国际商标体系和国际外观设计体系开展海外知识产权布局，为新质生产力构建全球权利体系。（广西民族大学法学院/知识产权学院副院长 陈星）
点到为止
多元保护
激发新质生产力发展活力
新质生产力是创新起主导作用，区别于传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的特点是创新，本质是先进生产力，而知识产权制度的目的和功能便在于激励研发创新、维护诚信经营、划定产权边界、降低交易成本。
保护知识产权就是保护创新。但加强保护、严格保护不等于一味保护、过度保护，过度保护反而会阻碍创新。过多的保护，意味着给智力成果的使用者、衍生续造的研发者及社会大众带来更多的成本和义务，也会在某种程度上增加司法机关和执法机关的运行成本。当保护某智力成果的社会总收益大于社会总成本时，该智力成果便值得被保护、需要被保护、应当被保护。从诞生伊始，我国的知识产权制度就不是一味只保护知识产权这一私有财产权的法律规则。相反，它是维系智力成果创造者、传播者和使用者等多方利益平衡的一种全面治理之道。
技术创新与知识产权的关系绝对不是简单的、单一的，而是极其复杂的、多元的。在今天的人工智能和大模型时代，技术正在高速迭代革新，我国的知识产权制度需要哪些调整、取舍来适应时代的变革？技术的创造、发展和演变依赖“看不见的手”和“看得见的手”。除知识产权制度这只“看得见的手”外，还有政策支持、行业协作、社会需求、市场竞争、兴趣情感和伦理道德等其他“看得见的手”和“看不见的手”。
人类有不少创新成果是在没有知识产权激励的前提下，自发产生和演进的。同时，技术创新迭代会改变人的生产生活方式、改变人与人之间的利益格局，进而影响知识产权制度。司法者和执法者需要秉持客观公正原则，对故意借助新技术来实施侵犯他人合法权益及社会公共利益的行为加强规制。
另一方面，创新具有高度的不确定性。为了激发创新主体的创新活力，立法者、司法者和执法者需要明确知识产权的边界，依法保护“无形资产”，并严厉打击抄袭仿冒等侵权违法行为。同时，创新主体除了要有善于创新的智慧和敢于创新的勇气，还须具备一定的知识产权法律意识，根据自身技术优势进行知识产权谋篇布局和转化运用。如此，便能让新质生产力插上知识产权的“翅膀”，从而鹰击长空、鹏程万里。（中央民族大学法学院副教授 熊文聪）
网言网语
#2024北京车展# 4月25日，以“新时代 新汽车”为主题的2024（第十八届）北京国际汽车展览会开幕。展览汇聚了我国汽车行业最前沿的创新成果，展示了行业未来发展趋势。东风、、吉利、小米、小鹏等多家国产汽车品牌的多款新能源、新技术汽车亮相，展示出我国智能网联新能源汽车发展的强劲势头。
@科技有趣玩
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@震长