2023年，县林业局在县委县政府坚强领导下，在上级主管部门关心指导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足林业部门职责，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，持续深化新一轮林长制改革，科学开展国土绿化行动，不断加强生态保护修复，统筹推进森林资源保护，绿色富民产业做大做强，林业生态建设成效显著，全年林业产值预估85.1亿元。现将2023年工作总结如下：
一、2023年工作开展情况
（一）全面加强党的建设，打造林业生态文明铁军
加强政治建设，以党建统领各项工作。坚持党要管党、从严治党，践行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的良好政治生态。
突出专题学习教育，筑牢党员干部思想根基。制定印发《党组中心组2023年度理论学习计划》，利用“学习强国”、“安徽干部教育在线”等网络平台，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以及习近平总书记关于对林业行业和生态建设工作重要指示批示精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在党员干部中开展“三问”交流、专题研讨活动，有力有序地开展主题教育。
从严落实党风廉政建设“两个责任”。召开林业系统党风廉政建设工作大会，开展轮岗干部、新进人员岗前廉政谈话。通过经常性多形式的党性、党风、党纪和廉政教育，进一步强化党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识，切实增强了新形势下拒腐防变的能力；制定《舒城县林业局2023年度党风廉政工作要点》，严格权力运行监督制约，形成有效防范腐败的监督机制。
认真贯彻落实意识形态工作目标责任制。调整充实领导组织，全面落实“一岗双责”责任。研究制定《2023年舒城县林业局党建工作要点》，安排部署年度意识形态工作，分析研判工作形势，切实把意识形态工作纳入党建工作重要内容，坚持正面宣传，突出抓好网络意识形态工作责任制。认真做好“三查三稳”风险隐患排查工作。
（二）创新林长制工作机制，巩固拓展改革成果
健全完善林长制改革体制机制。实施县、乡镇、村三级林长动态管理，确保三级林长全覆盖。完善并常态化执行林长会议、督察、考核、信息公开和重大事项报告等五项工作制度。完善并推进林长制“五个一”服务平台建设。进一步推进生态检察官机制。通过提示函、林长令等形式，聚焦“五绿”任务，适时提醒各级林长适时组织开展巡林工作，县乡村三级林长巡林制度得到有效落实，截至目前，召开县级总林长会议1次，发布总林长令1个，三级林长总巡林25465次，解决涉林问题1408个，保障深化新一轮林长制改革工作稳步推进。
稳步推进示范先行区建设。加快创建省林长制改革示范先行区，围绕“森林资源提质增效制度、森林资源利用新业态管理机制、林业产权制度”三个改革创新课题，认真制定“两方案一规划”，明确目标任务，重点打造1000亩油茶丰产示范区、500亩苗木花卉产业示范区、500亩香榧规模种植示范区、500亩雷竹高产高效示范区、3万亩森林旅游样板区、2000亩杉木大径材示范区、500亩薄壳山核桃高产示范区、500亩林下经济示范区等“八大示范区”。目前“八大示范区”已全部建成，三个改革创新课题也已顺利完成并通过省、市验收。
林权制度改革稳步推进。全县现有集体林地144.1万亩全部完成勘界,勘界率100%。已确权到户137.5万亩,到户率95.4%。已完成各类林权流转131宗，面积12.63万亩。其中面积在1000亩以上的33宗，面积68791亩。
（三）推动国储林项目建设，不断激活绿色动能
1月12日，《安徽省舒城县国家储备林基地建设总体规划》获省局批复，并根据总体规划编制《安徽省舒城县国家储备林建设(一期）项目》及二期三批可行性研究报告。印发《舒城县国家储备林建设项目林地经营权和林木所有权流转工作指导意见》，出台《舒城县国家储备林项目资金管理办法》，自7月18日起汤池、五显、河棚、张母桥、晓天5个乡镇正式启动林权流转工作，完成林权流转面积10.43万亩。积极与农发行对接，一期项目8月25日正式通过省农发行贷审会，获批授信12.1亿元，县财政配套0.63亿元，放贷2.38亿元，已支付5个试点乡镇林权流转等费用2.764亿元。
（四）持续开展增绿增效行动，全面提升国土绿化水平
全县完成营造林面积11.11万亩，其中油茶人工造林1万亩，退化林修复2.71万亩，中央财政森林抚育0.6万亩，省级森林抚育示范片1万亩，一般森林抚育2.4万亩，封山育林3.4万亩，创建省级森林村庄12个。推进六安市国土绿化试点项目。全县建设规模55119亩，其中人工造林4578亩，森林抚育45030亩，退化林修复5511亩。总投资7792.48万元涉及全县20个乡镇（林场）、165个村。其中，中央财政投资4266.83万元，地方财政配套2655.22万元，包括省级财政配套1066.71万元和市县财政配套1588.51万元，社会资本共870.43万元。目前项目作业设计已获批复正式组织实施，目前完成人工造林376亩、森林抚育13059亩。开展国家油茶种质资源库项目建设。该项目中央2023年度预算内投资计划资金（859万元）已下达我县。今年以来，依托安徽德昌苗木有限公司先后赴浙江、江西、福建、广东、河南、广西和贵州等省（区）收集油茶良种无性系近120份，有序推进油茶种质资源库项目建设。着力推进省级木本油料（油茶）产业示范园项目。认真组织编制了《舒城县省级木本油料（油茶）产业示范园建设项目作业设计》，建设规模7088亩，通过深挖垦复、品种优化、密度调控、整形修剪、配方施肥、节水灌溉、病虫害绿色防控、花果管理等营林措施，努力提高油茶产量和质量，以点带面，辐射和带动油茶种植大户开展集约化经营，不断发展和壮大油茶产业。完成新造林285亩、低产低效林改造194亩、现有林抚育856亩。
（五）强化森林资源管护，筑牢绿色生态屏障
加强林地管理，严守用地红线关。加强建设项目使用林地审核审批管理。2023年共完成43个建设项目使用林地的组件报批工作，拟使用林地面积36.1873公顷，24个项目已取得《使用林地审核同意书》，使用林地面积18.2109公顷；19个项目使用林地材料已报送至市局待审核，拟使用林地面积17.9764公顷，审查县级审批的山区农户建房、临时用地、直接为林业生产服务的设施项目用地总计157宗，拟使用林地面积约26公顷。
强化科学防控，森林防火成效明显。坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，狠抓责任制落实、防火宣传、野外火源管理及隐患排查，全面推进全县森林防火网格化管理工作。召开县、乡森林防火专题会议49场，年推送短信50万条，开展演示演练45场次，投入860多万元配足配齐森林防灭火物资装备，完成20个森林防火蓄水池和40公里生物防火林带建设。未发生一起较大以上森林火灾和人员伤亡事故。
扎实开展林业有害生物防治工作。围绕监测预警、检疫御灾、防治减灾等内容认真开展检疫防治工作，顺利完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动年度防控任务，完成晓天镇等13个疫点乡镇和万佛山国有林场571个小班、70325亩、21142株病死松树择伐，并无害化处理松疫木、枝桠、伐桩。完成打孔注药15200株，开展生物防治7454亩，释放花绒寄甲成虫14万头、卵1400万粒。持续开展林业行政执法工作，受理各类林业行政案件53起，办结47起，行政处罚47人，罚款53.14万元，无刑事、无涉黑案件，无党员、公职人员涉案。
加强自然保护地管护，全面完成省生态环境保护专项督察反馈问题整改工作。高质量完成自然保护地整合优化调论证和方案编制，经省局反馈，舒城晓天抽水蓄能电站项目、万佛湖三江地质矿产采样监测评估综合基地项目、万佛湖周瑜文化乡创综合体项目、万佛山-龙河口水库（万佛湖）万佛山片区与万佛山自然保护区拆分、万佛湖镇区、高峰乡街道等调出自然保护地目标已初步实现。及时开展国省市三级下发的四个批次自然保护地人类活动监测338个点位核查工作，完成自然保护地勘界成果省级专家评审。落实省环保督察问题整改，涉及我县共4个方面10类14项生态环保督察反馈问题已经全部完成整改并通过市级验收销号。
强化湿地及野生动植物管护。在“湿地日”“野生动植物保护日”等关键节点组织开展宣传活动，发放《“世界湿地日”明白纸》500余份，《中华人民共和国湿地保护法》普及读本300本，宣传购物袋100个，悬挂宣传横幅60余个，出动宣传车20余次，取得了较好宣传效果。加强重点区域巡查，开展野生动物疫源疫病监测。做好野猪等陆生野生动物危害防控，将野猪等陆生野生动物致害纳入政府救助责任保险范围。强化湿地、野生动植物管护，完成舒城县第一批一般湿地名录发布，认定万佛湖镇荷花堰湿地等3个湿地为舒城县第一批一般湿地并予以公布。救助野生动物952只，对经过救治恢复良好的229只野生动物进行放生。
（六）严厉打击破坏森林资源行为，保障森林资源安全
持续开展林业行政执法工作，以森林督查为手段，开展打击毁林毁草专项行动。根据全省统一部署，制定工作方案，按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，对2022年以来森林督查发现的问题图斑和查处的毁林毁草案件，认真梳理，全力推进问题整改。根据梳理结果，共发现未整改到位的图斑15个，目前已完成问题图斑查处整改15个。通过对各类违法破坏森林资源违法犯罪行为进行深入摸排，对森林督查中移交的图斑案件进行深入调查，对各类违法破坏森林资源犯罪活动给予坚决打击，全年受理各类林业行政案件53起，办结47起，行政处罚47人，罚款53.14万元，无刑事、无涉黑案件，无党员、公职人员涉案。
（七）培育林业特色产业，做大做强绿色富民产业
培育新型林业经营主体。培育省级林业产业化龙头企业5家其中木竹与经济林种植类培育2家、林下种植养殖类2家、森林食品药品生产林副产品加工类1家。
支持培育林木良种和植物新品种。依托安徽东方金桥农林科技股份有限公司和安徽德昌苗木有限公司等林草种苗生产单位，先后培育了香椿品种“舒椿1号”、油茶品种“大别山2号”和“大别山4号”等3个植物品种，今年分别通过了省级良种审定。安徽野景农林科技有限公司培育的杜鹃品种“舒映3号”日前获得了国家植物新品种权证书。
推动“森林+”融合发展。按照“一山、一湖、一泉、一线、一古城”的总体布局，坚持“在保护中开发，在开发中发展”的原则，优化林分结构，促进森林生态系统完善，拓展“森林+”功能，打造森林康养产业集群，开展“十大皖药”产业示范基地建设，有序发展林下采集加工产业，探索推进林下资源采集、加工、利用和实施集约化经营管理，截至目前，产值达27470万元。
（八）加强作风建设，不断提高服务水平
努力打造林业优质服务窗口。严守行政服务大厅纪律，树立窗口良好的服务形象。1月至9月份我局窗口获得8次“红旗窗口”荣誉称号；1人次获得“季度服务标兵”荣誉称号。
全面实行首席代表制。按照 “两集中、两到位”要求，在审批过程中一律使用行政审批专用章，实行 “一个窗口对外”、“一站式服务”。全年受理即办件和审批件计708件，已办结708件，办结率达到100%。
积极推进“互联网+政务服务”。及时申领，完善和编制我局行政审批和公共服务40项，行政许可16项。33个服务事项，全程在“皖事通”、“智慧六安”上办理并制作电子证照。积极推进江淮大数据六安子平台数据清单挂接更新工作。优化营商环境，推行审批承诺制共办结7个办件。
全力提高政务服务工作效能。认真做好省“政务服务地图”关联事项完善编制工作，全面实现线上“一网通办”、“窗口办”、“手机办”。努力提高“网办率”和“覆盖率”。目前，我局六类行政事项的办件覆盖率提高到57.58%。2023年赋权下放林木采伐许可证办理至乡镇，方便了林农办件的需求，疏通了办件难的堵点。
（九）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
落实选派帮扶工作，选派5名同志入驻到村。进一步压实帮扶责任，适时开展结对帮扶走访工作，51名干部职工帮扶春秋乡文王村、完善村脱贫户138户，通过线上832平台、线下助农商店共采购扶贫产品51040元。开展2023年生态护林员选聘，规范生态护林员日常管理。严格按省县生态护林员管理相关规定，完成全县2050名生态护林员选聘，开展生态护林员月考勤和季考核，按标准兑现第一、二、三季度生态护林员人均3000元的劳务报酬补助,共完成资金拨付655.95万元。
（十）其他工作
一是全面提高林业系统服务发展能力，主动对接省、市林业主管部门，为乡村振兴发展和县重点工程建设项目使用林地依法做好申报工作。二是建立和完善社会治安联动防控机制，积极开展平安森林创建工作。三是全力做好信访和综治维稳工作。四是严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”，强化管控治理措施，突出重点工程和林业项目、林业生产安全，确保林业行业安全稳定。五是扎实开展双拥和精神文明创建工作。积极开展双拥活动，积极争创“双拥先进单位”，加强群团组织队伍建设，推动精神文明事业全面开展。
二、存在问题
1.造林绿化空间不足。我县自2013年开始实施千增工程以来，森林覆盖率增长较快，耕地“非农化”和“非粮化”提出后，我县造林绿化空间更加狭窄，每年完成上级下达的任务压力很大，特别是安徽省油茶三年行动计划中安排我县新栽油茶面积3万亩，超过了我县的实际承受能力。国家对油茶新造林每亩仅给予800元补助，但每亩油茶造林成本至少需要1500元，而且油茶后期管护成本较高。因此，部分油茶种植大户种植积极性不高。
2.森林防火基础薄弱。防火预防预警投入少，防火基础设施建设推进慢，措施简单，只有传统人防，没有技防手段。森林扑救力量严重不足，全县没有正规的森林消防队伍。
3.松材线虫病疫情发生情况形势依然严峻、点多面广。综合防治费用高，缺口大。
4.发展和保护矛盾突出。公益林管护、林地指标使用管理严格，用地指标困难，部分森林旅游、森林康养项目、林下经济发展项目受用地指标和生态红线制约。
5.经济林低产低效林面积大。全县油茶和板栗面积超过50万亩，大而不强、产量较低、效益不高。同时，毛竹产业面临加工销售困难。
6.林业经营主体资金紧缺。缺少项目支持，林业产业属长效投资，周期长，见效慢，项目补助资金较少，林业产业发展受限。
7.林权流转困难。全县早期乡村集体林场面积约有11万亩，目前多数已流转到户，集体林场仅有2.5万亩。储备林项目需要从林农承包林地中流转林权，工作量大。
三、2024年工作计划
1.以党建为引领，大力推进理论武装，深入开展主题教育，严格执行“三会一课”，认真贯彻落实意识形态工作责任制，切实加强党风廉政建设工作。
2.持续推动林长能力提升，完善林长制体系机制，巩固林长制示范先区建设，探索发放林下经济经营权证，拟定林下经济经营权证发放管理办法。不断优化林业营商环境，加大林业招商引资力度。
3.实施营造林面积112700亩，其中油茶造林12000亩，其他造林700亩，封山育林40000亩，油茶低产低效林改造15000亩，一般退化林修复15000亩，森林抚育30000亩。创建省级森林城镇1个，省级森林村庄5个。认真完成国土绿化试点示范、国家油茶种质资源库和省级木本油料（油茶）示范园等3个重点林业工程项目的后续建设任务，确保顺利通过国家和省级检查验收。
4.依据舒城县国土空间制定的林地保有量和森林覆盖率等控制指标，林地管理范围，启动新一轮林地保护利用规划。持续推进森林督查、毁林毁草案件专项行动工作，对发现的问题整改，按要求完成查处整改。
5.有序推动森林防火基础设施建设。开展森林防火网格化管理工作。构建“县、乡、村、护林员”四级森林防火网格化管理体系。做好县级防扑火队伍建设。从局机关中抽调年轻同志和从事森林防火的工作人员组建县级防扑火队伍，充实防扑火力量。积极争取和实施中央、省、市各级财政防火项目。
6.加强林业有害生物监测和网格化管理。按时完成松材线虫病疫木除治，常态化开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，做好林业植物检疫工作。
7.强化自然保护地保护和管理，进一步提高林地、野生动植物、名木古树、湿地保护和管理水平。
8.正式启动储备林一期项目2024年度作业任务施工，拟建设国家储备林基地2万亩，计划投资3亿元。完成二期20万亩林权流转工作，以及可研的立项，积极争取银行授信、贷款。
9.推动林业产业发展，为乡村振兴夯实基础。
10.服从县委县政府安排的中心工作，立足本职，积极主动争取上级主管部门支持，保障县域经济发展重点工程建设，服务全县经济发展大局。