来源： | 日期： 2021年12月01日 | 制作： 万小玲 | 新闻热线： 0791-86847195
黄奔 雷晓（宜春市丰城市烟草专卖局）
摘要：随着卷烟市场监管和打假力度不断加强,涉烟违法行为更加隐蔽,涉烟违法分子反侦察能力更强，如何有针对性的进行监管,精准打击涉烟违法行为成为专卖市场监管急需破解的难题。借助信息化手段,准确、高效的搜集涉烟案件情报,建立海量涉烟信息数据库，最大限度的分析、挖掘出涉烟情报的价值,进一步提高打假破网成效。
关键词：卷烟打假、信息化、数据库、情报分析
随着大数据和互联网快速发展，如何通过信息化手段以及大数据分析，来创新卷烟打假模式已成为现阶段烟草专卖部门亟待解决的问题。笔者结合当前卷烟打假面临的新形势，分析卷烟打假的现状，从三个方面阐述了信息化情报分析在卷烟打假中的运用。
一、当前卷烟打假面临的新形势
随着互联网飞速发展，移动智能终端的普及，自媒体平台、APP软件、第三方支付发展迅猛，物流快递运输业务的崛起，线上线下一体化商业模式逐渐融入我们的生活。这些工具和模式为我们生活带来便利的同时，也被不法分子趁机利用，从而引发以互联网为载体的新型涉烟违法犯罪活动，诸如利用QQ群、微信朋友圈进行售假活动，通过邮政寄递、物流托运途径对假烟进行伪装运输，借助电子结算平台或货到付款方式结算等。
以互联网为载体的新型涉烟违法犯罪活动带来的新形势、新变化，必然要求专卖管理创新卷烟打假和市场监管方式，升级手段，确保打击精准有效。而凡事都有两面，不法分子利用科技和网络为涉烟违法犯罪创造便利、逃避打击的同时，也让其个人信息、活动轨迹、违法行为等信息直接或间接被虚拟世界捕捉、记录。这些数据经过收集、评估、整理、比对等一系列技术处理后，可以拼接出不法分子的虚拟画像，这就为精准打击假私非烟开启了另一扇门。
二、卷烟打假的现状
在实际工作中，往往出现这样的情况：专卖稽查人员对卷烟市场进行监管排查，很难在零售户店内查到假烟，即使查到一户违规违法经营户，但随后就再也查不到了，因为只要稍有风吹草动，嗅觉灵敏的不法分子就会通过QQ、微信等通讯平台相互报信；另外被动的收取举报线索进行打击，最后打掉的往往只是整个涉烟违法犯罪网络的冰山一角，没有真正伤筋动骨，一旦放松，不法活动又会死灰复燃。
以寄递行业为例，每年有成千上亿个包裹进出我市，要找出来谈何容易。就算掌握了线索，要查清楚上家、下家的脉络关系，查实不法分子真实身份，查清货物、资金流向，进而端掉整个网络，又要投入大量的人力、物力、财力，最后费尽周折，都难以收到应有效果。
相比以往集中的制售贩假活动，以互联网为载体的新型涉烟违法犯罪活动十分隐蔽，不法分子使用假证件、网名、代号在网络世界联系，渠道多且时间地点不确定，交易分散，单笔金额小，环节多，地域广，小批量、多批次运输，支付方式多样，具备极强的抗打击能力。对此，传统的依靠专卖稽查人员监管辖区市场或接收举报线索打击涉烟违法犯罪活动的模式，执法资源有限，方式手段单一，越来越“力不从心”。
目前涉烟情报信息工作与行业快速发展的步伐不相适应，情报信息的来源、分析、处理等都较为简单，信息系统分散、且无法实现信息共享，没有形成统一、有序的情报体系。从情报运用情况来看，由于诸多因素影响，致使许多情报在利用初期和利用过程中遇到了各种各样的问题。从来源上讲，烟草部门信息采集的渠道主要来源于市场检查与投诉举报，形式过于单一，而市场中涉烟情报信息又层出不穷、变化较快，使稍纵即逝的情报信息的定位与获取变得相当困难。
三、信息化情报分析在卷烟打假中的运用
基于适应互联网时代的挑战，为进一步提升打击涉烟违法犯罪信息化、科技化、智能化水平，涉烟情报信息分析和数据库建立应运而生，笔者认为，专卖监管和卷烟打假需要有新的思维、重整队伍、新的数据分析平台，在市场监管中引入信息化情报分析和大数据应用，可以有效提升卷烟市场监管和卷烟打假的精准度。
一要加强人才培养，全力打造一支信息化人才队伍。在专卖管理信息化建设中我们必须要抓住人这个关键因素，充分发挥专卖骨干的示范引领作用，逐步增强执法人员的信息化意识和工作水平。烟草专卖部门要引入信息化技术和大数据库，推行全新的卷烟打假模式，必须设立专业的数据管理和情报分析岗位，该岗位人员专门从事涉烟情报和数据搜集、整理、分析，并依据信息和数据做出行业研究、评估和预测。作为专卖部门的数据管理和情报分析岗位，负责建立数据分析、数据挖掘模型等；负责数据的维护、部署和评估；整理编写数据分析报告，及时发现和分析其中隐含的变化和问题，为卷烟市场监管和打假破网决策提供导向性支持，通过信息化情报和数据分析对卷烟打假提出建议并推动实施。
二要深层次构建信息情报网络。一是构建市场监管数据分析模块。以零售户的籍贯、业态、商圈等静态数据，以及走访检查、行政处罚等动态数据为基础，通过设置参数和权值，设定监管等级，有针对性地开展专卖执法检查。另外，通过对一定时间内的涉案品牌数据、卷烟32位喷码等数据进行比对，分析违法卷烟的主要品牌、重点来源区域、来源渠道等信息，对来源地与案发地运输点进行有效布控，提高打击的有效性和准确性。通过数据分析，专卖管理人员还可以快速发现卷烟零售市场监管的共性问题，快速组织专项行动，对同类问题予以精准处理。二是构建区域性涉烟案件情报分析模块。构建区域性涉烟案件情报分析模块，在此模块中录入案件信息、举报投诉信息、市场走访检查信息以及重点监管对象的基本信息等，尤其是涉烟案件当事人的违法违规信息，并根据一般案件、大要案件等案件性质进行分类存放，在本辖区的专卖管理部门内部实现信息共享，方便相关人员查询、了解涉烟违法当事人的违法事实，为并案调查提供线索和依据。同时，通过大数据分析技术将模块中录入的零星、孤立和碎片化情报信息进行多维度、多关联、多层次分析和数据多点碰撞，从中发现违法线索和规律并自动预警提示，为专卖管理部门打假破网工作提供更精准的情报支撑。三是构建内管信息数据分析模块。以零售户的实时订单、真烟案件和市场价格库存等相关数据为基础，通过系统分析和研判，形成针对每个零售户、商圈、客户群专属的数据信息流，然后从平常、分散的数据中查找异常数据，建立专卖预警指标体系，系统自动对异常订单、异常客户和异常品牌进行预警提示。内管人员判断系统自动预警结果是否异常，并向一线网格协同发布预警，一线三员依据协同任务，开展内管预警处理并及时反馈，有效提升内管监管效率。
三要加强专卖管理类数据的智能分析。以资源共享、互联互通、上传下达为目标，打造一体化的专卖信息化操作和应用平台。打通专卖各项业务间的信息沟通渠道，对各相关数据进行深入、多维、实时挖掘和分析，提高信息研判的准确性，满足决策层管理需求。利用技术手段进行系统集成，整合目前行业内部分散的信息系统，如专卖系统、打假案件信息系统、案件指挥协调系统、内管系统等，实现系统间数据的共享，避免数据重复录入和重复处理，减少专卖人员工作量，同时也能消除管理中的盲区，为专卖管理提供数据和信息的有效支撑。
烟草专卖信息化目的是通过信息技术与大数据库的结合，完成数据和监管从分散到集中，实现专卖监管平台相关数据的沉淀、积累与挖掘应用，并通过数据分析为专卖市场监管精准决策提供依据，提升专卖管理工作的科学性。通过信息平台建设，对现有的数据进行挖掘，探索专卖监管情报和数据的分析应用模式和方式，动态了解市场状况和零售户经营状况，使监管工作有的放矢，节省人力资源，从而提升工作效率。