北马其顿的选举使SDSM-DUI联盟重新掌权
北马其顿总统史提沃·潘达罗夫斯基(Stevo Pendarovski)授权SDSM(Social Democratic Union of Macedonia,马其顿社会民主联盟)领导人佐兰·扎耶夫(Zoran Zaev)在7月15日该国举行选举后组建他的第二届政府。SDSM仅以微弱优势领先,反对党民主统一党(VMRO-DPMNE)仅少赢得两个席位。新政府以62票赞成、51票反对当选。它得到了SDSM和DUI(Democratic Union of Integration,融合民主联盟)的支持,并于8月达成了联合协议,同时得到了DPA(the Democratic Party of Albanians,阿尔巴尼亚民主党)唯一议员的支持。在尼古拉·格鲁埃夫斯基(Nikola Gruevski)统治10年之后,扎耶夫于2017年首次上台。
这是二十多年来黑山政府的首次换届
8月30日,三个反对派联盟赢得了黑山议会81个席位中的41个,这意味着执政的DPS(Democratic Party of Socialists,社会主义民主党)将在30年来首次放弃权力。DPS决定通过一项有争议的宗教自由法律,这被视为右翼反对派成功背后的一个重要因素,因为在今年上半年,由塞尔维亚东正教牧师领导的反法律游行经常举行。随着DF(the Democratic Front,民主阵线)显然将成为执政党的多数,人们开始担心它反对黑山加入北约,并推动与塞尔维亚和俄罗斯加强关系。三个联盟的领导人兹德拉夫科·克里沃卡皮奇、阿列克萨·贝契奇和德里坦·阿巴佐维奇(Zdravko Krivokapić,Aleksačić,Dritan Abazović)因此在选举后的第二天签署了一项外交政策连续性的协议。由克里沃卡皮奇任总理,阿巴佐维奇任副总理的“专家政府”于12月正式上任。它的支持率不稳定,DF领导人已经在批评他们投票支持的政府,因为他们认为政府没有更明显地脱离DPS的统治。
华盛顿协议
9月4日,塞尔维亚总统亚历山大·武契奇和科索沃总理阿甫杜拉·霍蒂在美国总统唐纳德·特朗普的椭圆形办公室签署了承诺经济关系正常化的协议。这项协议主要是特使理查德·格雷内尔努力的结果,包括许多与科索沃和塞尔维亚争端没有任何关系的其他因素,例如将塞尔维亚大使馆迁往耶路撒冷,打击中东的恐怖主义,以及能源来源多样化。在这一点上,很难评估各方对《华盛顿协议》所作承诺的严肃性。特朗普在竞选连任时多次将该协议作为自己的成就之一提出,但最终以失败告终。
阿尔巴尼亚在大选前的一年经历了抗议活动
今年5月,阿尔巴尼亚一个处理非法建筑的国家机构推倒了历史悠久的国家大剧院,数百名市民走上地拉那街头。拆除遭到了活动家、反对派政客和艺术家的强烈反对,他们希望对这座建筑进行翻修。去年12月,25岁的克洛迪安·拉沙(Klodian Rasha)在冠状病毒宵禁时间被一名警察开枪打死,引发了第二轮抗议活动。内政部长因此辞职。发生骚乱的这一年,执政党和反对党试图就选举改革达成协议。协议的部分内容确实是在6月份达成的,而政府在今年晚些时候引入了一些重要的单边修改。议会选举定于2021年春举行。
区域一体化的进一步倡议
去年11月,武契奇总统和拉马(Edi Rama)总理签署了一项协议,使塞尔维亚和阿尔巴尼亚的公民进入对方境内可以使用有效的生物识别身份证。两国之间的这一国际协议被视为在所谓的“迷你申根”背景下长达一年的合作中的首个具体举措。同次会议期间,阿尔巴尼亚、北马其顿和塞尔维亚领导人签署了《关于合作抗击新冠肺炎疫情的备忘录》。尽管取得了这些切实的成果,但到目前为止,这一倡议似乎承诺过多,兑现不足,或者甚至可能还没有兑现?
与此同时,WB6(西巴尔干六国)领导人在11月于索菲亚举行的柏林进程峰会上批准了基于欧盟四项自由的《2021-2024区域共同市场行动计划》,这有点像 “迷你申根”。由于今年5月COVID-19大流行,克罗地亚总统任期的亮点之一——欧盟-西巴尔干地区萨格勒布峰会在网上举行。
波斯尼亚和黑塞哥维那的地方选举动摇了这两个实体的执政党
11月15日的选举打击了在萨拉热窝和巴尼亚卢卡执政的SDA (Party of Democratic Action,民主行动党)和SNSD (Alliance of Independent Social Democrats, 独立社会民主联盟)。反对派联盟赢得了萨拉热窝几个城市的选举,预计将提名该市市长。在一个种族政治占主导地位的国家中,事态发生了重大转变,萨拉热窝市长的主要候选人和各自治市的总统之一都将是塞族人。
与此同时,在巴尼亚卢卡市长的直接选举中,反对党候选人拉斯科·斯塔尼武科维奇(Draško Stanivuković)击败了现任SNSD候选人。由巴基尔·伊泽特贝戈维奇(Bakir Izetbegović)和米洛拉德·多迪克(Milorad Dodik)领导的SDA和SNSD,以及HDZ(克罗地亚民主共同体),保留了大部分剩余的城市、直辖市。大选将于2022年举行。
12月,期待已久的莫斯塔尔(Mostar)选举也举行了,自2008年以来的第一次公民有机会选举一个地方政府。在《代顿和平协定》签署25周年之际,该国的种族政治受到密切关注;被认为是机能失调的国家政治体制改革的倡议再次出现。
继续:COVID-19大流行
自首批病例于3月出现在西巴尔干地区以来,在整个春季的大部分时间里,该地区一直在实施欧洲最严格的一些措施。此后,各国政府对这一流行病的处理方式受到了各种批评。在塞尔维亚,调查记者指控政府隐瞒病例的实际数量;在黑山,公布受感染公民身份的决定也引起了争议。欧盟的软实力在疫情大流行,特别是塞尔维亚武契奇总统称其团结为“童话”的闻名说法背景下受到挑战。
在春末夏初短暂的放松之后,第二次甚至第三次大流行再次席卷了西巴尔干半岛。截至2020年底,波斯尼亚和黑塞哥维那官方记录的死亡人数最多(超过4,000人),其次是塞尔维亚和北马其顿。预计明年经济损失和政治后果将更加严重。所需疫苗数量的采购将比欧洲其他地区需要更长的时间。(全文完)
资料来源:《欧洲西巴尔干》,2020年12月30日
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