□ 周成瑜 徐瑞雅 杨丽媛

11月25日，2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布会在浙江安吉举行。吴江区横扇街道办事处报送的《三色治理：夯实数字赋能基层矛盾预防化解的新实践》，从全国500余份案例中脱颖而出，成功入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，成为吴江唯一入选的案例。

什么是“三色治理”？

文广路是横扇商铺最集中、人员流动性最强的一条主干道，服装店、茶馆、超市等各式商铺鳞次栉比。凑近细瞧，每家店铺门口都挂着一块写有“合格”二字的绿牌，左边还附带二维码。

“这就是街道推广使用的红黄绿‘三色治理’系统，‘一铺一码’，就像‘电子简历’，记录商铺的经营状况和评分等级。”横扇街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任史小娟说。

横扇街道溪南路的一家口腔诊所门前，一面鲜红色的“臻美横扇明星商户”奖旗格外引人注目。店长李利平说：“为了评明星商户，大家现在都十分注重责任区域的日常管理，争相上‘绿牌’。这不只是一种荣誉，还能帮店里赢得顾客信任。”

“臻美横扇明星商户”评选，是横扇依托“三色治理”系统采取的一项激励举措，每个季度对评分最高的10家绿牌商户进行表彰授旗，推动实现商户自治。

商户自发维护门前环境卫生，共同打造宜居宜业的生活环境，一座文明城镇的现实模样浮现眼前。然而，几年前的横扇却是另一幅景象：沿街占道经营、堆放杂物垃圾、污水横流、乱贴小广告、乱搭乱建的现象屡禁不止，常常遭到居民投诉。

“商户面广量大，但管理力量却捉襟见肘。”史小娟坦言，街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室一线城管40多人加上一些网格员、志愿者，要负责巡查1700多户商铺，过去不依靠数字化的手段，很难做到精细化管理。

2022年，苏州市提出在县级市（区）建成区范围内开展“美丽街区”建设。以此为契机，横扇决定借鉴“他山之石”，尝试采用大数据智能系统破解基层治理“小马拉大车”的难题。

“刚开始，我们先在文广路和创业路试点，现场手动打分存档、挂‘三色’牌并定期巡逻。经过一段时间的摸索，这一带千头万绪的‘毛线团’竟然被理顺了。”史小娟说，首战告捷大大增强了街道放开手脚推进的信心。

2023年3月，依托大数据平台，横扇正式上线“三色治理”系统，由专人采集数据，按照督查项目清单实行扣分制，将“体检”后的沿街商铺从优到差，动态标记为绿牌、黄牌、红牌三种不同状态分类施策。绿牌商户定期检查，黄牌商户限期整改，红牌商户停业整改。同时，把辖区划分成18个包干区，实行专人专班负责制，采取“每周一集中+日常综合巡查”的方式，创新形成线上“民意收集—专人负责—处理反馈—综合评价”闭环处置服务模式。

日前，横扇街道菀坪社区网格员周斌斌如同往常一样，对沿街商铺开展市容市貌、安全生产、“门前三包”等综合巡查。在创业路102号店铺门口，他发现了一处私自搭建的违建物，于是打开手机上的“三色智治”APP，扫描店铺二维码进入系统，勾选相应问题类型、填写巡查说明并拍照上传，由系统自动将限期整改短信通知发送给店主。“‘三色治理’系统可以实现双向信息共享，商户管理问题‘掌上报、掌上查、掌上办’，大大节省人力物力。” 周斌斌说。

今年以来，依托“三色治理”数据分析结果，横扇街道还搭建起较完备的“日常督导+专项行动”体制机制，对抢占数据报告“关键词”的“老大难”问题对症下药。

横扇街道集成指挥中心的数字大屏上，排列着各类图表，三维实景图、门店巡查扣分情况、巡查问题大小类、巡查问题小类词云图等，系统每周会自动生成“三色治理”运营专报。“今年3月份，运营专报显示，近期涉及电瓶车违规充电、电线私拉乱接等问题店铺较多，据此，我们展开了一场消防安全隐患排查专项行动。”史小娟介绍。截至目前，“三色治理”系统已完成1762家店铺全覆盖，发现并上报沿街各类问题3781个，商户主动整改率达96%，整改合格率达100%。

“三色治理”的运用范围还在不断拓宽。流动摊贩一头连着民生需求，一头牵扯城市管理，一味堵不如巧妙疏。前段时间，横扇将72家流动摊贩转移至大桥路汽车站和横扇老农贸市场两个疏导点，并利用“三色治理”系统进行规范管理，既保留了烟火气，也增添了文明味。

没有商铺前的车马喧嚣，没有随地的烟熏火燎，“三色治理”系统以数字赋能让基层治理变“智”理，城市面貌也随之焕然一新。据悉，该系统还会逐步应用到居民住宅区管理等领域，并接入AI智能巡检，实现多领域、多部门跨界联网联管，进而将整个城市纳入实时、动态的网格化管理体系中，打造一个更加清朗宜居的“臻美横扇”。